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发展的目的就是为了惠及民生
来源:三农内参辽宁营口调研中心 李世    时间:2017-03-09

  民生永远是社会关注的热点话题。改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生,经济发展才有持久的动力。近日,本报记者走访了盖州市沙岗镇发展民生工作建设方面状况,随着新农村建设、发展城乡产业一体化、完善农村保障体系等一些列举措的落实到位,该镇的群众切身感受到惠民政策给他们生活带来的一系列全新的变化。


  沙岗镇位于盖州市南部,与鲅鱼圈毗邻,盖州沿海乡镇之一。区位优势得天独厚,属盖州、鲅鱼圈、北海新区三区中部枢纽地段,总面积56.6平方公里,哈大铁路、高速公路均设有站口,距高铁站仅6.5公里,交通便利、物产丰富。现辖9个行政村,人口2.23万,耕地面积2.35万亩,山林面积3.3万亩,水域面积1800亩。

  近年来,沙岗镇深入实施“强镇、兴村、活企、富民”的发展战略。以市委“八个一体化”、“三个五”工程和“六大生态农业示范区”为载体,以转变发展方式为主线,以发展经济、改善民生为宗旨,以招商引资、项目建设为抓手,紧紧围绕市委、市政府的发展战略和镇党委发展思路,抓项目促发展,抓作风增效率,抓民生保稳定,扎实推进全镇经济、政治、文化、社会事业建设和党的建设,夯实了全镇经济社会各项事业稳步发展的良好局面。为“民生”话题趋热做了最好的诠释。

  2015年,社会生产总值完成67亿元,增长12%;财政收入完成1973万元;总固定资产投资完成5.5亿元,增长13%;农业总产值完成2.6亿元,增长10%;规模工业产值完成42亿元,增长11%;农民人均纯收入15400元,增长16%。

  优化环境,促进重大项目建设

  以“三个五”工程为载体,进一步完善沙岗镇临港工业园区规划和基础设施建设。紧紧围绕船舶修造、冶金机械、服装加工、机械配件、储运物流五大产业集群开展以商招商。现有企业543家,其中工业155家,第三产业388家,解决6650人就业,规模以上企业15家,投资亿元以上的企业4家,投资8.7亿元的营口首一船舶修造有限公司,投资2.3亿元的营口通钢澳矿加工有限公司,投资50亿元的泰丰国际滨海新城等一批科技含量高,发展前景好的项目纷纷落户沙岗镇。

  目前,正在规划设计中的旅游项目1个,即营口首一船舶修造有限公司休闲旅游项目,占地160亩,总投资1亿元,该项目是为了配合北海旅游发展成为农家乐海鲜一条街及休闲娱乐活动中心。新规划出1000亩仓储物流园;整合田崴村0.7公里未利用海岸线,着力打造700亩海陆交通运输集散地(即利用欧亚大陆桥的贸易网络化,通过海上和铁路联运的便捷运输,节约输欧产品运力成本)。进一步以务实、创新的精神抓好开放式发展,主动承接开发区的辐射带动效应,大力发展物流产业,科学合理规划物流园区。服装产业是沙岗镇服务业发展中的支柱产业,全镇现有服装企业总计35家,其中规模以上企业6家,独资、合资企业15家。在产品结构方面,着重在“高、新、特、外”上做文章,积极推动老牌企业提档升级工作。

  盖州市沙岗镇目前已开发建设的旅游、农业观光项目共3个,即1、金鑫山庄项目:面积1500多亩,总投资3000万元,山庄接待床位120多个,具有开发经营、农业观光等综合性,开展生态景观、果园观光、垂钓休闲等旅游活动;2、紫慧华韵春安山庄项目:面积2000多亩,总投资3500万元,包括客房60余间,有瓜果基地可供游客采摘,有水库鱼塘可供游客垂钓。13座寺庙占地1000余平方米,独特的红松林观赏带配有340米的怪坡更是别具风格;3、盖州市联达果蔬专业合作社高效设施农业示范园区建设项目:占地1500亩,总投资5194万元,其中日光温室大棚129栋,桥型大棚294栋,气调库种苗繁育基地各1个。农产品交易场地、农技培训中心等正在规划建设中。

  因地制宜抓产业,促农增收强基础

  沙岗镇着力服务农业,加快推进高效农业,现代化农业,并积极发展畜牧业,现已完成设施农业小区面积为2000多亩,建设畜牧业养殖小区3个,面积300亩。由盖州市联达果蔬专业合作社牵头,农户投资建设。已完成设施小区25个,占地面积1500亩,投资5194万元。其中温室小区22个,占地1100亩,建设温室大棚375栋;冷室小区4个,占地400亩,建设冷室大棚100栋。计划继续建设设施农业小区8个,占地550亩,投资3132.5万元。其中冷室小区3个,建设大棚150栋;温室小区5个,建设温室大棚125栋。目前,沙岗镇已在设施农业园区打井32眼,其中大型机井6眼;架设电力线路2200米;建设园区道路7公里,用砂石料1.5万立方米。打机井67眼,建设配电6处,每处装机80千伏安。

  以沟域旅游经济为依托,重点以金鑫山庄、紫慧华韵春安山庄为龙头,以未开发3.8公里海岸线旅游观光为导向,以山水景观、乡土文化、海边渔家乐为中心,以转山、惠屯村设施农业葡萄采摘园等观光农业为轴心(占地2400多亩,日光温室大棚280栋,名贵品种草莓、葡萄、软枣、猕猴桃采摘园共13个),以周边及省内外区域为市场的沿海乡镇休闲旅游度假圣地为目标,全力开展生态景观、休闲度假、垂钓采摘等旅游活动,主动承接鲅鱼圈的500万游客资源,着力把农业经济转变为观光农业,深入研究现代服务业,有效促进一产转三产的快速发展,做到鲅鱼圈旅游业的后花园,切实提升我镇旅游服务业的核心竞争力。

  发展成果惠及民生,新农村建设日新月异

  谈及发展和惠及民生问题时书记徐荣利对调研员说:经济发展的最终目的就是为了改善民生。目前沙岗镇新建、翻新黑色路面25公里,全镇9个行政村全部实现了黑色路面全覆盖。争取有关部门配发并购买了总计314盏路灯,使全镇村通亮化工程全覆盖,新购置100多套健身器材已投入使用;新建4700┫的教学楼一座,在沙岗学校新建1600┫的幼儿园一座;为了改善镇区卫生环境,今年又投放40个便民垃圾桶,切实改善了镇区环境;新农合参合率巩固在98%以上;翻建敬老院住所240平方米;年前为全镇150多户困难户发放扶贫资金20余万元,筹资16万元为22户贫困户进行了危房改造从根本上杜绝了安全隐患,改善了住房条件,为6户贫困户筹资2万余元,解决贫困群体看病难问题;先后在全镇9个行政村中安装自来水管线,共投资900余万元;继续推进就业和再就业工程,共解决劳动力就业共 1000余人;全镇9个行政村农家书屋、6个远程教育终端站点全部投入使用。以新兴村文化活动广场为样板,全镇老年广场舞参与人数已超过1000人以上,蓝球、羽毛球、乒乓球队各1支;随着设计新颖、功能齐全的龙金达小区竣工预售,新添住宅建筑面积20000余平,居住条件显著提升,积极推行下店上宅,增加门店13家,使得全镇沿街门店突破200家。集邮电通讯、商业饮食、物资供销、金融保险(国有控股金融部门达3家)等行业全面协调发展,为服务业发展奠定了夯实的基础。

  将“服务群众最后一公里”变成“零距离”

  切实落实基层党建工作责任制。他们把党建工作纳入议事日程,2015年先后召开党建专题会议12次,签订《责任书》21份,下派指导员13名。建立党建工作每季度一部署、一督查、一总结、一通报的“四个一”工作制度和督查机制。

  强化监督,严格干部队伍建设。通过分类帮扶对软弱涣散基层党组织进行整顿,开展谈话20人次,增配村支部副书记1人。严格遵守民主集中制,认真落实“四议一审两公开”制度,全镇9个行政村全年决议事项35件。创新管理、深化便民服务。该镇创立了“1+”模式,即搭建1个服务平台,开展基层走访和关爱帮扶2项活动,实现矛盾零上交,关爱零遗漏,发展零阻力,将“服务群众最后一公里”变成“零距离”,14个代办点全年为群众代办事项1800多件;健全制度,狠抓党风廉政建设。修改完善制度3个,新建制度2个。全年上廉政党课5次,观看警示教育片3次,其中市检查院普法教育讲座3次。认真开展村干部任期和离任经济责任专项审计及做好届前摸排工作,针对可能出现的问题,全面进行调查摸排、掌握动态、分析原因、采取有效解决措施,明确到岗、责任到人。

  加大投入,进一步加强落实干部待遇。一是2015年共整合资金200余万,新建200平以上村部2个,翻新修缮村部1个,文化广场硬覆盖共计11500平,又投入10000余元为9个行政村统一制做形象标牌、制度板100多块。二是做好现任及离任村两委负责人的养老保险及生活补贴待遇问题。七一期间共筹措资金17500元,慰问困难党员35人。成功举办了第三届全民体育艺术节、重阳节老干部联宜会等文明新风及党内关爱活动。盖州市沙岗镇书记徐荣利非常感慨地对记者说,经济发展的最终目的就是利民惠民,真正做到提高和改善民生,真正体现出党的惠民政策。

  改善民生无止境。在谈到今后如何进一步改善民生问题上,徐荣利书记说,解决改善民生的根本问题;就是要通过大力发展社会各项事业和落实具体惠民实事,促进民生问题的进一步改善,多为群众办点实事。

《三农内参》编辑部

调研员 李世义  邵长珍