a

当前位置三农内参首页 > 理论实践 >
发展特色产业 实现强市富民
来源:    时间:2011-05-16

苏应辉  杨泽文  邓凯

石首位于江汉平原与洞庭湖平原的结合部,横跨“九曲回肠”的荆江两岸。全市版土面积1427平方公里,总人口63.1万,森林面积48.1万亩,森林覆盖率22.5%,活立木总蓄积量138万m3,是全国林业百佳县市、全国平原绿化模范县(市)、全国绿色小康县(市)、全国杨树标准体系建设示范县(市)、首批国家级林业科技示范县(市)。多年来,石首利用得天独厚的自然资源条件,大力发展杨树速生林基地,引资创办加工龙头企业,加快推进产业集群,把林业产业建设成为了全市最大的富民产业、特色产业和支柱产业。林业产业每年平均创产值10亿元以上,为地方提供税收7000万元以上,转化10万农村剩余劳动力;2008年,全市林业总产值达13亿元,其中林产品加工产值8亿元,创利税1.5亿元,为40万农民增收1.2亿元,目前,石首已经成为华中地区最大木材集散地和华中地区最大板材加工基地。

一、建设杨树基地,夯实产业基础

从90年代初开始,石首依托丰富的宜林地资源,通过政策带动、科技推动、市场拉动,大力发展杨树速生林,由此,掀开了“大办基地,办大基地”的序幕。石首每年以3万亩速度发展杨树,杨树基地总积达38万亩,成为石首农业特色基地的最大板块,充足的杨树资源也为石首林业产业的发展奠定了良好的基础。

——制定政策带动基地建设。早在1998年,石首就出台了《关于鼓励营造中密度纤维板原料林基地的意见》,通过减免水利工、设立林业科技奖励基金、建设木材运输“绿色通道”等措施鼓励营造杨树短周期工业原料林基地;2005年,出台了石政发〔2005〕2号文件,即《关于对营造速生丰产林实行奖励的通知》,文件规定:按不同地类营造速生丰产林,经过年底验收合格达标者,分别以每亩50元、70元的标准实行奖励;2008年,出台了《中共石首市委、石首市人民政府关于加快推进林业产业化建设林业强市的意见》,文件要求:对洲滩宜林地在5年之内限期开发,按照房前屋后户平30株、农田林网村平1万株的要求推进造林绿化;今年,以石政办发〔2009〕6号文件规定:成片造林、沟渠路造林2000株以上的,一律纳入抑螺防病林工程或长江防护林工程。实施项目补助;山区荒山、荒坡造林纳入荒山造林工程;石首各地为鼓励建设杨树基地制定的文件达到27个,优惠政策达到80多条。同时,近十年来,争取了世行贷款造林、荒山造林、长江防护林、抑螺防病林等项目资金3000多万元,全部投放到杨树基地的建设。

——创新科技推动基地建设。在建设杨树速丰林基地环节,我们着力抓好“三推”,即推广新品种、推广新技术、推广新模式。近年来,推广的杨树新品种主要有南林系列、中石系列、中嘉系列、中潜系列,杨树的良种利用率达100%。推广的培育新技术主要有截根深栽、平衡施肥、管理修枝、以耕代抚、病虫防治等新技术10多项,推广率达100%。每年还推广林锦、林豆、林薯等农林间作套种模式8个,节约了土地资源,达到以短养长和以农补林的目的。由于“三推”工作的全面落实,取得了增产增收的效果。与90年代初期相比,在林地面积增加1倍的前提下,产量提高了近五成,亩年产材量达1.1——1.2m3,年亩平综合效益达600余元,接近翻一番。近几年来,还与省林科院、华中农业大学合作开展了杨树新品种选育,采取杂交育种和转基因等方法选育新品种,目前有十几个华石系列无性系表现性状较好,有望近两年推出自主研发的杨树新品种。与此同时,杨树科技园于2008年11月正式在石首挂牌,集结了国内高端的杨树科技人才和资源,将为石首基地建设和产业发展提供强有力的科技支撑。

——服务市场推动基地建设。早在前几年,石首就已经全面放开营林体制,将林地这一活跃因子推向市场,在所有制度不变的前提下,放开林地经营权给个体、公司或者以股份制的形式经营,非公有制造林成为造林的主体;同时,还引导成立了恒信林业中介公司,为林地林木资产流转提供信息、评估、交易、拍卖等服务平台,截止目前共融资1.5亿元资金投入杨树基地建设。

二、持续招商引资,做强产业主体

近几年来,石首牢固树立招商兴林、引资创业的发展理念,通过利用资源优势、扩大对外影响、创优服务环境等多种形式和平台,全力推进招商引资,引进了国际吉象、浙江丽人、江苏福瑞、广东铭晋、上海伟佳等多家知名企业进驻石首,引进资金近10亿元注入林业领域。

——利用资源优势招商。石首既有50万亩杨树基地和宜林地、5万亩楠竹,又有广袤的天鹅故道湿地和濒危野生动物麋鹿,每年还有近30万立方米板材,利用这些资源优势,确定杨树大径材利用、杨树楠竹深加工、中纤板深加工、麋鹿利用、旅游资源开发作为资源性项目,编制了强化复合地板、实木复合地板、胶合板、免漆门窗、橱柜、家具、发电、麋鹿综合利用开发、湿地旅游资源开发等招商引资项目库,并深入上海、江苏、浙江、广东、乐山等林产加工业发达的地区进行推介,形成了一个系统的招商规划,增进了企业、客商对石首林业的了解,有效地提升了招商引资效率。

——扩大对外影响招商。随着石首林业产业化的快速发展,石首林业的地位和知名度日益彰显。2006年,吉象中密度纤维板获得了“中国名牌”,石首被授予“中国麋鹿之乡”;2007年,石首被授予“全国绿化模范县(市)”和“全国绿色小康县”,湖北吉象公司被授予“全国林业产业化特殊贡献奖”;2009年,石首被评为“首批国家级林业科技示范县(市)”。通过互联网、报纸、电视等传媒大力宣传这些荣誉和成绩,极大地提升了石首林业在外的知名度和形象,“石首林业”成为招商引资的一个品牌,吸引了一批外来客商来石首投资兴业。广东铭晋和上海伟佳正是慕名来石首投资创办了惟美家具和伟林木业。

——创优服务环境招商。为了给林产加工企业和客商创造一个宽松的发展环境,去年,石首市政府批复了市林业局对部分重点林产加工企业调减林业一金一费征收标准的请示,文件规定:对吉丽木业、万顺木业、惟美家私等属招商引资进来的规模企业,年出材量在3000m3以内的按10元/m3的标准在最后一个环节征收规费,这样使石首林产品加工竞争优势明显增强,市外木材资源不断向石首聚集。2006年,林业部门引导成立了石首市恒信林业中介有限公司,负责对全市的林地林木资源进行评估,组织拍卖,规范了林地林木市场流转,成立后的三年间,全市共融资1.5亿元投资发展林业。2007年,林业部门将18项涉林行政审批事项全部进驻市行政服务中心,实行一个窗口对外办理,公开所有办证程序、收费项目、收费标准,为企业投资经营者提供全方位的服务。为了使投资客商放心、安心在石首创业,着力改善加工企业在发展中的问题。为了保障湖北吉象正常运转,为湖北吉象的绿色通道、原料供应、用电用水等问题召开专题会议研究,除此之外,积极与周边县市加强联系、疏通关系,保障了企业原料、产品、设备的正常供应和运输。

三、推进加工集群,创优发展结构

石首从大面积种植杨树,到引资创办湖北吉象,再到创办惟美家具、万顺木业、鑫隆塑业、伟林木业、吉丽装饰等规模企业,走过了一条从无到有、由弱变强、从分散经营到集群发展的道路。

——培育龙头企业。为了促使众多的杨树资源转化为经济优势,从90年代初就开始寻找广泛杨树加工的合作伙伴,1996年,正式与国际吉象签约,1998年,湖北吉象正式成立,1999年正式投产,在此后的10年间,湖北吉象的生产规模由当初的12万立方米扩大到现在的24万立方米,年创产值和税金也由10年前的5000万元和500万元分别提升到现在的6亿元和5000万元以上,其规模、质量、效益、环保、品牌在全省一直领先,企业连年被授予“全国农业产业化重点龙头企业”。为了进一步发挥林产加工的带动效益,先后培植了惟美家具、吉丽木业(伟林木业)两家省级龙头企业,森泰木业1家荆州市龙头企业,基本形成了板材、家具加工及木材收购的加工服务主轴线。

——推进加工集群。湖北吉象在石首的成功运作,催生了杨树加工产业,但在起初仅仅限于杨树中小径材的利用,杨树大径材利用、中纤维板深加工、农林剩余物质利用还是一片空白。2004年以来,依托资源和龙头优势,相继引进广东铭晋、浙江丽人、江苏福瑞、上海伟佳等有实力的企业到石首创办了惟美家具、吉丽(伟林)木业、万顺木业和吉丽装饰等木材加工规模企业,木材加工布局由单一、分散型向综合、集约型方向转变,加工领域由杨树中小径材向资源综合利用方面发展,加工产品由初级、中间产品延伸到胶合板、地板基材、地板、橱柜、家具等终端产品。每年转化各类木材资源80万吨,生产各类板材30万立方米,生产橱柜、门窗、家具成品10万多套。今年,又对石首现代林业科技产业园进行了全面规划,力争在“十二五”期间建设国家森林城市、杨树科技园、林产品加工园、湿地生态旅游园、湘鄂边林产品交易中心,特别是林产品加工园区将规划建设板材加工园、地板加工园、门窗橱柜加工园和生物质发电利用园四个园区,届时,众多的林产加工资本、技术、人才、设备及管理理念等优势资源将向石首集结,从而进一步加快推进林业产业集群发展。

四、延伸产业链条,实现富民强市

发展林业产业化的最终目的就是形成一个高效运转的循环经济链条,从而推进地方经济发展和林农致富,在主体加工企业不断发展壮大的同时,按照科学配置、循环发展的要求,不断推进杨树基地建设、花卉绿化、木材收购、采伐集并、中介服务、森林旅游的领域建设,带动了石首的交通运输、金融、电力、餐饮娱乐等行业的长足发展,推动了市域经济发展和林农增收。

——组建木材收购网络。石首组建了以市森鑫公司为主体,以市森泰公司为依托、网络君山、澧县、常德、潜江、枝江、宜昌等收购网点的木材收购网络,每年收购木材近40万吨,保障了加工企业的木材原料安全。

——扩大花卉绿化产业。石首大力开展以鲜花、盆花、切花、绿化基地为主的花卉绿化产业经营,形成了良好的经济效益,建成了东升梓楠堤200亩绿化苗木基地和高基庙忠义庙100亩鲜花、盆花基地,年创产植1000万元。

——开发森林湿地旅游。石首加大天鹅洲、杨坡坦故道为核心的湿地旅游的规划与建设,显现了比较良好的发展态势。天鹅洲湿地已经受到国际国内专家及上级部门的关注和肯定;国家2A级南岳山森林公园和桃花山省级自然保护区的特色旅游资源也得到了有效地整合,成为鄂南湘北比较知名的旅游品牌,年接待能力达到50万人次,年创收入达到2000万元。

——培育中介服务平台。在政府和部门的引导下,石首围绕服务林业产业,成立了恒信中介公司、造林协会、林产品加工协会、森林病虫害防治协会、野生动植物保护协会、森林医院等民间中介服务机构,网络10万农村富余劳动力从事林业及相关产业经营。

通过不断延伸产业链条,石首林业发展成为从育苗、造林,一直涵盖到生产终端产品,带动花卉绿化、森林旅游、中介服务,联结千家万户的绿色产业,每年为交通、运输、餐饮、娱乐、金融、电力等行业新增收入3000万元,直接和间接解决了10万人就业,为地方创税7000万元,网络湘鄂边40万农民参与产业经营,每年增收1.2亿元。