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哈尔滨违章“腐败楼”何以存在
来源:未知    时间:2012-08-27
  

    近日,《三农内参》编辑部接到群众来信,反映黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇新发村内的12栋连体别墅涉嫌多项违章,严重违反国家相关政策规定,严重侵犯农民合法权益,造成了严重的不良后果和恶劣影响。经我《三农内参》编辑部调研员实地调研,确认该项目在土地使用、建筑手续等方面都不同程度低地存在着违章问题,在中央三令五申严格土地政策,整肃非法乱纪的形势下,一些人为什么仍然我行我素,大胆妄为,置党纪国法于不顾,值得我们各级领导深思.   

    一群建筑豪华气派的别墅楼,为何引发周边居民广泛的声讨与骂名?当地群众为何冠其名为“腐败楼”?这与当地多年来的群体上访事件有何关系?气派豪华的建筑为何迟迟不见建筑手续?建好后又是何人入住?!
    【惊诧:国土局管不了的违章豪华别墅】
位于黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇新发村内,有12栋连体别墅格外引人注目。该楼群建筑红黄相映,多层小复式建筑可谓别具一格,配套设施有地下车库、活动中心等等,昂首而观,建筑群富丽堂皇、气势恢宏,尽显豪华气派。
    这群豪华别致的建筑虽然极尽气派,但是如此大的建筑工程,土地使用、建筑手续谁来批复?并且根据黑龙江省政府03年下发的文件规定,当地道里区新发镇飞机场高速公路以北零公里至新农镇区域不再办理任何房屋建筑许可证,该楼群03年之后投建且位居范围之内,村民以为其是非法建筑。
    调研中,哈尔滨市国土资源执法监督局监察处孟繁利处长表示
    这个案件是我们工作人员巡查时候发现的,发现时已经建成多栋二层楼,时间是2009 年12月,位置在道里区新发镇三场村。我们的工作人员进行了调查,违法主体是哈尔滨市鑫瑞电力安装工程有限公司,该公司法人叫李瑞中,负责人姜某某是经理。
    我局于09年12月进行了立案,2010年1月对该单位违法用地行为进行了行政处罚,作出了限期拆除并处罚款的行政处罚(至今未拆除)。
   已经送到法院,法院对土地等非诉案件等不予受理。道里区法院不予受理,让去找上级法院......
    另调查得知:新发村村民姜某某从1992年开始至今,以各种手段强行霸占村集体耕地1650亩进行二次倒卖牟利。其中1992年至1997年间霸占的大约700亩土地,其倒卖后在耕地上建起了12栋别墅和一栋面积上千平方米的3层小楼,因这些别墅楼分别以超低价格出售给当地官员,并将土地倒卖后修鱼塘、建度假村等,引发村民的一致声讨,该别墅群也迅速成为当地远近闻名的“腐败楼”。而在采访中,哈尔滨市国土执法监督部门对此违章建筑一清二楚,却表示出无奈和难以执行。
    


 
  
【追根溯源:千亩土地为何成为私人“唐僧肉”】
    提到新发村这些年来的土地纷争,让新发村上上下下村民无法逾越的一个人,就是哈尔滨市汽车公司所属的青年农场场长——姜某某。姜某某是何人,有何能量?他与村民维权的1650亩土地有着一种什么样的关系?又为何成为千夫所指、众人唾骂的“土霸王”?
    据查阅材料显示:1974年,经新发大队革命委员会研究决定,将1655亩荒地无偿提供给哈尔滨市汽车公司和正阳河木材加工厂两家单位建立知青农场(现已解散)使用。哈尔滨市汽车公司在长岭山西面占荒地1085亩,正阳河木材加工厂在哈尔滨市汽车公司青年农场西面占荒地570亩,建立知青农场。由此,两家企业从1974年建厂生产,并和新发村建立了友邻关系:新发村无偿提供两企业土地资源和种植技术等,帮助他们办农场,两企业为新发村提供两台汽车,帮助村搞运输,关系一直很好
    随着国家政策的调整和发展,1986年两家企业农场知青已全部返城,千亩农场没有了职工,对闲置土地开始向外租赁,外来的承包者严重干扰新发村的社会秩序,并带来了计划生育等诸多问题,村民怨声载道。
    1989年根据黑龙江省土地管理局签发的黑土(1989)第23号文件,当时经道里区土地局李忠庆批准、新发乡人民公社社长李占海同意,村主任魏汉彬和孙维忠2人到哈尔滨市土地局办理了1655亩荒地归还手续、经哈尔滨市土地局协调,新发村和哈尔滨市汽车公司以及正阳河木材加工厂双方同意,哈尔滨市土地局批准如下:
     哈尔滨市汽车公司知青农场留200亩给公司在农村的职工生产使用,其余885亩还给新发村;正阳河木材加工厂留100亩,其余470亩返还新发村。有新发村重新测量后,重新办照使用。
    但是在土地测量前,新发村村主任魏汉斌因病住院,后来辞职,归还土地的事情被搁浅。时至今日,土地仍由两农场使用,哈尔滨市汽车公司所属的青年农场场长姜某某,“顺理成章”的将千亩村集体土地据为己有,成为了新发村名副其实的“土地爷”。
    【与民争利:集体土地被蚕食殆尽】
    据村民李凤君介绍,新发村原有机动地1600多亩,目前这些土地被姜某某以各种手段强行霸占,而新发村有三分之一的村民(1989年之后出生的村民)至今没有耕地,其余三分之二的村民仅有500多亩地。
    2005年,姜某某又强行霸占了村里300余亩机动地,并转手给哈尔滨市原房地局(现更名为哈尔滨市房产住宅局),房地局在耕地上建成花园式的别墅和鱼塘,在当地影响极坏,村民们多年四处维权均毫无结果
    据新发村原村支书杜云回忆,2005年姜某某霸占村里机动地的时候,当时的村长张兆武并没有反对和制止,这其中也可能发生了一定的费用,但是村委会的账目上没有任何进账。
    据村民杜慧珍反映, 2009年,姜某某又霸占了村里100多亩机动地,并将机动地转卖后建起了两处房子,现在姜某某已经累计霸占村里1650亩机动地,导致村里很多村民都无地可种,现任村长张兆千也承认村里的1600多亩机动地被人强占。
    调查人员在村民提供的1992年新发镇土地利用现状图和1997年的新发村地图上看到,新发村确实有机动地1600多亩,可是现在全村360多口人有三分之一没有分得土地,其余三分之二村民所占有土地不足500亩,因1600多亩村集体机动地全部被个人(姜某某)所占,村民连续多年求助地方政府不但没有结果,反而还受到姜某某的威胁恐吓,上访人家里的玻璃常常被砸碎…
    针对姜某某侵占、倒卖土地、建造违章别墅一事,新发村村民分别到当地镇、区、市、省等反映事实经过(如图所示:新发村百余村民联名信访姜某某侵占土地材料),询问相关领导姜某某是否取得土地合法权、改变土地用途的相关批文,但至今各级领导没有给予正面答复。
     

 

 





 

   【思考:权势联姻与失地农民的无奈】
    土地是可以带来最庞大利润的资源之一,农民又是中国最庞大的弱势群体,当这两个因素同时存在时,本该主持公平正义的地方政府该作何态度?
    目前,土地纠纷已成影响农村社会稳定首要问题,农村土地使用中存在着政府的行政权力强制侵蚀民权这一本质性问题。本是新发村集体资产的土地,却成了私人的摇钱树,公权的庇护和参与瓜分,无不让新发村村民恼羞成怒,个个义愤填膺。
笔者疑惑:一栋栋明目张胆的违章别墅,一桩数百农民签字、多年求助解决的土地侵占事件,为何却让多个执法、监管部门集体失声,甚至表现出执行难的无奈。但在这里,却不难相信,当公权联姻恶资的时候,善良的人们就只能成为被折腾的对象了。也正是由于权力的放纵或默许,使本该安分守法的个人才敢于张牙舞爪扑向弱势群体,践踏法律,因为他似乎能够预知结果,而结果又奈他何!
    难道正义会永远缺席吗!!

 

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